今年以来，卢龙县建设局在县委的统一部署安排下，紧紧围绕“科学发展、开放创新、提速进位、富民强县”的活动主题，结合“干部作风建设年”和“项目攻坚年”活动，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持学习上求深入、实践上求突破、活动上求质量，结合建设工作实际，加强领导，精心组织，周密部署，认真学习调研，严格分析检查，精心制定整改方案，集中解决突出问题，完善体制机制，实现了“规定动作”做到位、“自选动作”创特色的良好效果。

　　一、开展学习实践活动的主要情况

　　（一）学习培训情况。在学习实践活动的每一个阶段，该局都迅速召开动员，认真制定和落实学习培训计划，制发活动方案和学习计划表，建立了学习制度，充分利用建设局网站、宣传栏等，积极营造学习氛围。为确保学习培训和业务工作“两不误、两促进”，党委理论中心组、机关各党小组集中学习时间安排在周五下午。发挥领导示范带头作用，党员领导干部特别是局领导班子成员以身作则，率先垂范，积极参加中心组的专题学习。采取个人自学、集中学习、专题辅导、网上交流等形式进行学习培训，局机关和集中学习13次30多个学时，自学时间40余个学时；每名机关党员撰写了1万字以上的学习笔记和学习心得体会。

　　（二）深入调研情况。县建设局根据全县建设事业发展的形势和任务，紧紧围绕关系建设事业发展的全局性、前瞻性问题选定调研课题，着力理清城乡建设发展思路、破解发展难题。局党委研究确立了以科学发展为指导、推进城镇面貌三年大变样；如何破解城镇建设资金难题；建设局组织的状况与对策；加强工程质量和安全管理、提升全县建筑业管理水平；提高城市管理水平的措施及建议；实行集中供热，实现节能减排的方法及途径；如何更好的落实住房保障制度、激活房地产市场发展；对我县新农村建设存在问题的思考等8大调研课题，由分管领导进行深入基层进行调研，形成了8篇高质量的调研报告，进一步深化了对科学发展观的认识和理解，增强了推动建设事业科学发展的紧迫感和责任感。

　　（三）形成领导班子分析检查报告情况。县建设局把撰写好分析检查报告，作为整改落实的依据和方向。首先是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求各方意见建议和积极开展“五必谈”活动基础上，局领导班子及成员立足各自思想工作实际，对照检查了自身在思想观念、能力素质、党性党风党纪和工作作风方面不适应、不符合科学发展观要求的主要问题和差距。认真开展了批评和自我批评，实事求是地总结经验教训，开诚布公谈问题、找原因、提建议。二是形成高质量的分析检查报告。深入开展了“三对照、三查找”活动，切实把问题找准找全，把原因分析透彻，为撰写领导班子分析检查报告奠定了坚实基础。在报告撰写过程中，认真落实领导责任，主要领导全程主持报告撰写，班子其他成员集中智慧，群策群力，主动参与撰写并提出中肯的意见建议。同时，抽调专门力量，认真起草分析检查报告初稿，召开局党委扩大会进行修改完善。

　　（四）整改落实方案制定情况。在方案制定过程中，县建设局立足于更好地履行部门职责、保障和促进科学发展，广泛吸纳各方意见建议，严格做到“四明确一公开”，认真制定一个目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。整改落实方案经县委指导检查组审核把关后，通过建设局网站、宣传栏等形式向党员群众公开，自觉接受社会监督。结合建设工作实际，突出实践特色，从工程建设管理、城乡建设统筹发展、惠及民生、行业管理、机关作风效能建设5个方面提出了13项整改项目，同时确定了两项重点整改项目，对每件整改事项、责任单位、责任人和整改时限分解细化，逐一明确责任。为加强整改落实工作的组织领导，建立了由主要领导负总责，各分管负责同志为各项目整改责任人，责任处室（单位）具体落实的工作机制，确保整改落实阶段工作出成果、见实效。截至目前，13项整改落实项目进展顺利。

　　（五）贯彻群众路线情况。建设局党委坚持“开门”搞活动，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，接受群众监督和评价，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。特别是对形成的领导班子分析检查报告，专门组织群众评议，现场发放了39份评议表，从评议结果来看，满意率高达100%。另外我们组织系统内及系统外共计50人对学习实践活动进行了满意度测评，测评结果满意率达100%.分析检查报告、整改落实方案等内容通过网站、公开栏等方式及时向党员、群众通报，征求意见建议。

　　（六）解决突出问题、全力为群众办实事情况。县建设局立足本职工作，突出实践特色，坚持边查边改，把认真解决突出问题贯彻学习实践活动始终，努力做到从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，让群众看到学习实践活动带来的新变化、新进步、新气象。坚持有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。以分析检查报告中梳理汇总的5个方面的问题和原因作为重点，明确科室、责任到人、限期解决。年内为民办好10件实事：一是公园建设工程：孤竹农业生态园现已栽植了各种乔灌木8000多株，90多个品种，整个绿化工程、园内路、桥工程基本完成，正在进行各项工程的扫尾工作。教场河带状公园完成了土地平整和部分树木栽植。二是县城路网改造工程：龙城路南段拓宽工程全部完工，并安装路灯46基；东门外大街已完成；滨河大街东段500米已完成；北门外桥加宽改造工程桥桩打完；等级路西延工程、卢城路B段改造工程正在加紧施工。三是污水处理厂工程：4月21日与市排水有限责任公司在秦皇岛大酒店举行签约仪式。目前，工程已正式开工建设，进场路、场地平整已完成，基础正在开槽。四是垃圾处理场工程：现正在进行垃圾坝开槽及土方开挖工程，并打深水井一眼。五是集中供热工程：集中供热二期工程正在铺设一次管网，已铺设5510米，完成56.93%；阳光水岸热力站完成80%，镇中热力站完成20%，财政局热力站完成35%。今年主要实施阳光水岸小区和永平大街两侧老汽车站附近部分楼房的集中供热。六是原水务局片区改造工程：正在进行前期设计，并与剩余住户签订补偿协议。项目实施单位为河北润邦房地产开发公司，项目名称为彩虹国际，预计总投资1.5亿元。七是三街平改楼工程：组织建设、国土、卢龙镇等部门联合执法，完成了小广场西13户违章建筑拆除；现正在进行土地招拍挂和前期地勘。八是城区绿化工程：投资200万元，相继完成了厚德路渠化路口及北段绿化、永平大街西段绿化隔离带补植、龙城路南段绿化以及永兴大街、永泰大街等道路两侧行道树栽植。九是廉租房工程：该工程总投资7780万元，项目已经国家发改委核准，并争取到位专项资金1250.8万元，目前正在进行土地征用及工程设计。十是精细管理工程。现在进行广告牌匾和标识标牌专项整治，规范、拆除城区主街道两侧门店牌匾280余块，拆除绿化带内落地广告牌150余块，拆除带有商业广告的路名牌28块；进行墙体外立面保洁，对城区主要街道两侧墙体进行了清理和粉刷，面积达8000多平米；整治道路两侧环境卫生，清理整治道路两侧的柴草、杂物和建筑、生活垃圾10000余吨；投资14.7万元添置垃圾箱200个；整治机动车占道修理，暂扣车辆4辆，处罚修车店主和车主8人；拆除临违、老旧建筑，拆除城区街道两侧临违、老旧建筑5处，拆除面积9000多平米。

　　（七）主题实践活动开展情况。在学习实践活动中，县建设局立足职能，精心组织开展了建筑施工安全生产大检查、行政效能大提速、党员公开承诺、节约型机关创建、警示教育、“十个一”等6项各具特色的主题实践活动，到目前，4项活动已经顺利结束，其余2项活动正在有序推进。在整改落实阶段，局党委积极开展“集中攻坚月”主题实践活动，将集中供热、县城环境综合整治作为攻坚的重点，制定了切实可行的解决方案，两项工程均取得了实质性的进展。

　　（八）创新体制机制情况。为全面改进工作作风，提高服务质量，优化发展环境，打造“周边审批环节最少县”，积极应对金融危机给房地产带来的打击，县建设局经过认真研究核实，将原来的行政审批由55项缩减到18项，审批时间由原来最长45个工作日缩减到5个工作日，并实行一套资料统一办理。为了方便本局职工学习掌握，也便于各界监督,还印制了《卢龙县建设局行政审批服务手册》，并在网上公开。

　　（九）促进科学发展情况。将应对金融危机，认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，作为突出实践特色、促进科学发展的着力点，研究确定了建设系统拉动内需的3项重点措施：一是加快推进城乡建设一体化进程。协调指导各镇加快推进小城镇和村庄建设规划编制，积极构建布局合理、功能完善的城镇建设体系。不断提高小城镇建设水平和档次，积极推进城市基础设施向周边村镇延伸，推动城乡基础设施的有效对接和共享，努力构筑以城带乡、一体建设发展的区域新格局。二是保持房地产市场平稳健康发展。针对2008年下半年以来，房地产市场出现下滑的态势，切实加强调控和管理，进一步规范房地产市场秩序；取消和减免缓暂停部分行政事业性收费项目，减轻房地产企业负担；建筑业协会，定期召开形势分析会，指导企业分析形势，坚定发展信心，抢抓发展机遇。三是加快城市基础设施建设步伐。紧盯建设领域政策性资金导向，抓好在建城建项目的清理排查，以城市道路、供排水、污水处理、垃圾处理等为重点，尽快形成有效需求。 

　　（十）加强领导情况。始终把开展学习实践活动作为事关建设事业大局和长远发展的重大政治任务。活动中，先后共召开了10次局党委会，召开了5次局学习实践活动领导小组会议，研究部署学习实践活动有关工作。严格落实领导责任制。主要领导作为局党委的第一责任人，对学习实践活动负总责，局其他领导同志按照各自分管工作，靠上去认真抓，切实负起了分管责任。各单位、各科室主要负责同志是直接责任人，根据相关工作职能，具体抓好整改措施的落实。强化监督检查。局党委专门派出指导检查组，对局属企事业单位活动开展情况进行不定期监督检查指导，对群众不满意、活动不到位的问题，要求限期整改落实。

　　二、学习实践活动的主要做法和体会

　　本次学习实践活动基本结束，活动成效已经显现，通过活动开展，全系统广大党员干部受到了一次深刻的思想政治教育，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，作风进一步改进，在服务群众、解决影响和制约科学发展的突出问题、初步形成保障和促进建设事业科学发展的机制框架等方面取得了重要进展。

　　（一）坚持把学习调研贯穿始终。从活动一开始，我们就坚持抓学习重调研，扎扎实实完成规定必读书目的学习任务，深入调研，形成了促进全县建设事业科学发展的调研成果。实践证明，只有深入学习，才能不断提高对科学发展观的认识，才能掌握学习实践活动的主动权；只有深入调查研究，才能在对建设事业发展的分析中抓住关键环节，在集思广益中提高决策的科学性，有效地指导工作，推动建设事业科学发展。

　　（二）坚持把突出实践特色贯穿始终。突出实践特色，是中央对这次活动的要求，是确保活动取得实效的重要环节。我们紧密结合金融危机给建设事业发展带来的新形势、新变化，认真抓好“保增长、保民生、保稳定”工作的贯彻落实，着力解决建设工作运行中的突出问题，做到边查边改，将学习实践活动同促进工作相结合。正是因为突出了实践特色，使我们在推进城乡建设一体化进程、加快民生工程建设和危房改造、抓好节能减排等方面，思想更统一，信心更坚定，措施更得力，效果更明显。

　　（三）坚持把群众路线贯穿始终。在活动中，我们坚持把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众需要作为工作的第一选择，把群众满意作为工作的第一标准，多办顺民心、解民忧、增民利的实事。让群众参与整个活动，坚持在查找问题中听群众意见，坚持在改进工作中向群众请教，坚持在落实任务中靠群众监督。不仅建立了党员领导干部联系点制度，还召开专题民主生活会，广泛征求群众意见。整改方案反复多次交给群众讨论，让群众评判，保证科学发展的正确方向。

　　（四）坚持把创新体制机制贯穿始终。通过开展解放思想大讨论活动，清醒地认识到影响建设事业科学发展的问题，找准了自身存在的差距，并在整改落实中不断推进机制创新。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。只有进一步解放思想、创新机制，才能有效突破落后做法和体制上的束缚；才能在领导关注、群众关心的重点、热点问题上下功夫，不断探索出新方法、新途径，才能为科学发展提供动力。只有从建立完善体制机制入手，将实际工作中合理管用的做法规范化、制度化，及时进行总结推广，才能营造促进科学发展的政策制度环境。