他从柜子里取出刚刚获得的省“人民满意的公务员”证书，在递到记者手里那一刻，脸上的疲倦瞬间被笑容覆盖。

　　一间不足20平米的办公室被一个个大小不一、色彩不同、级别不等的奖牌占去很多空间，两个窗台上，一圈依墙而放的沙发的靠背上，随处可见。这些极具视觉冲击力的奖牌让每一个刚刚迈进这间办公室的人很容易产生感性认识上的反差：坐在写字台后面的那个胃被切去三分之一、即是一天五顿饭体重也不到55公斤的男人何以爆出核裂变般的能量？

　　1月19日，这是记者走进磁县人口计生局局长姚明河办公室闪现在脑海里的一组动感画面……

　为国策——他迎难而上，积极探索

　　他，上任的第一年就让全县的计生工作打了一个漂亮的翻身仗，一举由后进跨入了全省先进行列；他，在不到2年的时间里，探索的“12字工作法”、“棋子上棋盘”等经验先后得到了省厅主要负责同志的9次批示；他，无可争议地被评为河北省第五届“人民满意的公务员”，他就是磁县人口计生局局长姚明河。他用持久的激情铸就了一个又一个的辉煌，使“天下第一难”的人口计生工作在磁县变的不再难，要想真正了解姚明河，还得从头说起。

　　2006年10月，姚明河因工作需要调至县人口计生局任局长。计划生育工作被称为“天下第一难事”，当时，磁县的计划生育工作由于种种原因，基层基础薄弱，管理服务不到位，各项工作滞后且难以突破，低生育水平面临反弹的风险，加上经济社会的进一步发展，人口计生工作的新情况新问题层出不穷，流动人口管理、户籍制度、早婚早育等给计生工作带来一系列困难和问题，一副无形的重担压在了他的肩上。面对组织的重托，人民的期盼，姚明河没有犹豫，没有退缩，他暗下决心，要以自己的一腔热血走出一条符合磁县实际的计生工作新路来。上任伊始，他就一头扎进了乡村，白天走村串户摸清情况，晚上组织座谈会谈做法，理思路，不到一个月，他的足迹就踏遍了全县19个乡镇，300多个村。

　　通过深入调研，姚明河认为，要想真正抓好人口计生工作，必须首先从源头抓起，从基础抓起。 如果不从源头抓起，不从基础抓起，卡不好一年四次普查服务第一关，等到育龄妇女怀孕之后，再去搞集中活动，大上补救手术，既给育龄群众的身心和家庭造成了 损害，又给计划生育工作带来了极大的难度，使计生工作非常被动，还搞得干群关系紧紧张张，与以人为本、构建和谐社会极不相称。为此，姚明河响亮地提出了“工作重心前移，实施源头治理，提高出生人口素质，稳定低生育水平，让人口计生服务工作真正惠及百姓”的工作思路，并创新性地实施了乡镇B超员“异地普查、轮岗服务、责任追究”12字工作法，此工作法自2006年11月份实施后，在全县产生了前所未有的成效，一举扭转了人口计生工作的被动局面。“异地轮岗服务”工作法在全省得到重点推广，这是磁县近十年来人口计生工作首次得到省人口计生委的肯定。

　　为事业——他执着追求，不断创新

　　计划生育工作日复一日、年复一年，如果没有创新就只能在原地踏步，为了打造“磁县”特色，树立“磁县”品牌，姚明河根据磁县的实际情况，开展了一系列特色工作，使得磁县计生工作在省市乃至国家都有影响。在早私婚治理上，面对法律和文件规定中的空白，他敢想敢干，敢为人先，主动研究问题，提出了具体的应对 措施，建议县政府出台了《磁县人民政府关于治理早婚私婚的通知》，开创了治理早私婚的先河；对流动人口计划生育管理服务这一难题，他创新性的提出了“划线服务，归口负责、以房管人”三位一体管理服务机制，收到了良好效果，2009年3月24日，邯郸市流动人口计生服务管理工作现场会在磁县召开，在全市推广磁县经验；对治理出生人口性别比偏高问题，他率先在全省计生系统成立了专门的办公室，实行明查暗访，集中打击，三年来打击“两非”案件近60起，居全省各县（市、区）首位；他反应迅速，2006年12月中央人口和计划生育工作会议刚刚结束，第二天就建议县领导，率先制定出多项优惠政策，他创新宣传方法，与县电视台合办了《人口在线》栏目，宣传发生在群众身边的多子不福、少子多福的真实典型，引导群众树立新的婚育观念；他创新治理后进村方法，实行乡镇主要领导依次分包大村责任制；他创立了“稳定工作，有序化访”机制，使计划生育信访量大大减少。正是由于他创新性的工作， 2007年12月19日，邯郸市人口计生系统“解放思想，破解难题，提升水平”现场研讨会在磁县召开，在全市推广姚明河提出的“人口计生工作八大创新机制”。同时，该机制被省人口计生委赵新主任给予了长篇幅的肯定性批示，并在河北省人口计生简报上以长达18页的篇幅进行了全文刊发。

　　工作中，姚明河还有着一种锲而不舍，执着追求的精神。多年来，磁县的人口计生、卫生、公安等部门的人口统计数字都不一样，给人口管理工作带来了很大难度。根源就在于上级制定的通报制度没有落实到位。为规范出生人口的管理，姚明河拿依据，找领导，跑部门，积极争取落实三部门通报制度。然而由于对上级政策 的了解不全面，个别部门甚至领导对他的建议有时也不理解。按照常人想，连领导都不认同的事，还能办成？可姚明河为工作，不言放弃，执着追求。他反复找领导，跑部门，依据上级的文件规定据理力争。终于在2008年6月份，出台了“磁县关于规范出生人口分娩、防疫、落户登记、参合的通报制度”，人口管理实现了规范化。

　　为群众——他关注民生，真情相系

　　作为国家公务员，姚明河同志时常想，计划生育事业是涉及千千万万群众的事业，没有人民群众的理解和支持，是很难抓好的。同时，计划生育事业也是造福人民的事业，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。他是这样想的，也是这样做的。

　　他情系计生家庭。工作中，姚明河发现，群众贫困的一个重要原因就是生育子女多，家庭负担重。为此，他开始考虑如何把计划生育与扶贫相结合，建立和完善利益导向机制，引导群众走少生快富的道路。在他的建议下，2007年县委、县政府在认真落实国家、省、市规定的计划生育各项奖励优惠政策的基础上，扩大奖扶范围，出台1号文件，增加了对独生子女家庭的七项优惠政策，2008年在继续全面落实2007年7项奖励优惠政策基础上，又新增包括劳 动部门在安排就业时，优先考虑农村独生子女就业问题，工商部门在农村独生子女父母经商办理各种证件时，优先办理，减免费用以及各级各部门都要成立独生子女家庭维权机构等在内的7项奖励优惠政策，2009年又新增了城镇独生子女家庭参加城镇居民医疗保险投保费用全部由县财政负担这一在全省乃至全国也是创新的优惠政策。使更多的群众享受到了改革发展的成果，为农村计划生育户发展家庭经济注入了新的活力。建议县委、政府在县财政建立了30万元的计划生育救助公益金，三年来，全县就有3000余户计生家庭得到了实惠。对97户独生子女特困家庭给予了每户2000元—10000元的救助；对每年600多余户农村60岁以上计生家庭落实奖扶款达129.36万元，对3257名农村独生子女父母落实了每人每月10元的奖励；免除了4956个独生子女家庭参加的新农合和新城合的投保费用；对8名考上本科院校的农村独生子女落实了每人5000元的补助金；对全县农村独生子女家庭落实了男孩户每亩5元，女孩户每亩8元的粮食增补款。他还建议县委、政府为243户农村计生贫困家庭办理了低保，对94个计生协会会员困难户给予了500—1000元的救助。这诸多的计生优惠政策，在2007年以前的磁县几乎是没有的。有力的利益导向政策，明显地转变了群众的生育观念。据统计，磁县在2006年之前的26年时间内，共办理《农村独生子女父母光荣证》246对，而2007至2009的三年里就办理1766对，比前26年办证的总和还多出1520对，是前26年办证总和的7倍之多。在落实优惠政策的同时，姚明河对实行计划生育的群众，也是百般的关照，百般的呵护。2007年3月姚明河在陶泉乡申庄村督查工作时，了解到该村独生子女申晓楠因家庭经济困难辍学在家，当即将自己身上的500元钱送到申晓楠手中，并与他建立了帮扶联系，每年对其给予2000元的困难救助。台城乡白村独生子女户胡玉霞儿子因患白血病死亡，一次性得到10000元的救助。固义乡西固义村独生子女户苗法海，儿子因病致残，姚明河三年来为他送去了12000元的救助金。感动的苗法海制作锦旗，送到人口计生局。独生子女户左聪、薛杏化夫妇已70多岁，原是县酱菜厂职工，退休后该夫妇应一次性奖励6000元，但由于企业早已不存在，该夫妇多年找要，一直未能落实，2009年，姚明河从计生局的办公经费中挤出6000元，对该夫妇进行了一次性奖励，左聪、薛杏花夫妇激动地将写有“奖扶政策惠你我，来世有缘还计生”的锦旗送到姚明河手中。

　　他情系育龄群众。姚明河上任后，首先对县计生技术服务站进行了整合改造，优化了服务环境，对原有科室重新进行了职能划分和功能配置，增设了乳腺科、不孕不育科等，聘请专家医生常年坐诊，服务项目由原来的6项增加到现在的30项，大大提升了服务能力。同时，姚明河把季服务工作看的特别重，他认为既然为育龄群众季服务就不应只是查环查孕，他要求全县40岁以下的计生女性工作人员都要学会B超和检查妇科病的技术，在县技术服务站常年开办了学习班，共培训了140期，1000余人次。在具备服务能力以后，大力开展计划生育“民心工程”，每年第二次季服务时他都要求全县35个季服务小组，每组必须配备一名妇科医生，对参加季服务的育龄妇女全部进行免费查体查病，三年来共免费服务近60万人次，查出妇科疾病64108例，乳腺疾病17278例，全部提供了转诊和治疗。其中，林坦镇东王女村　在季服务中被查出患有子宫肌瘤，本人没有任何感觉，工作人员查出后及时将其送县医院进行成功切除；固义乡东固义村育龄妇女赵某因怀孕胎儿畸形本应实施剖腹引产，在县技术站医生的精心医护下进行了成功顺产，既避免了实施剖腹产的痛苦，也保证了以后的正常孕育，同时也减轻了患者的经济负担。两对夫妇非常感动，他们眼含热泪，手捧锦旗送到了县人口计生局，表示感谢。

　　三年来，他为人口计生工作付出了大量的心血，而对家庭，他却过问得很少很少。妻子看在眼里，疼在心上，早在2007年春天她就给在邯上学家距学校不足1000米的儿子办了住校手续，毅然搬进了磁县计生局机关居住，以照顾丈夫的饮食起居。别人晚上回家住，她却晚上回局住，对此，妻子毫无怨言，一直默默地支持着他的工作。对家庭，对妻子，对子女，他只有深深的愧疚。

　　为党性——他坚持原则，严于律己

　　作为一名党员，作为一名领导干部，姚明河总是这样要求自己：在做人上讲诚信，在做事上讲原则；生活中关心同志，工作上严格要求。姚明河性格刚毅，处事公道，在管理上宽严相济，爱憎分明，一方面，他对待同志时时处处关心，他每天利用早8点半集中点名时间讲做人、做事的道理和工作方法。工作人员谁要是因为工作受到了伤害，他亲自督促跑办，申张正义，使同志们越干越有劲。台城乡西郝村村民刘某在该村普查服务时，对B超员进行谩骂、殴打，扰乱正常工作，致使其不能普查。姚明河亲自协调乡镇、公安等部门对刘某依法拘留，还有计生工作人员在花官营乡王家村检查时受到围攻和谩骂，姚明河及时协调乡、村，对相关人员进行了教育和处理，申张了正义，抑制了邪气。另一方面，在工作中他坚持原则，敢于较真，敢于碰硬，不怕得罪人。先后对在季服务中弄虚作假的42名责任人给予了降职、记过、停发工资、解除合同等不同程度的处理，对15名村干部和3名县直部门基层工作人员拿出了建议处理意见，并落实了处理。遏制了弄虚作假的歪风，弘扬了求真务实的正气。为此，3年多的时间里，省人口计生委主任赵新、副主任张志逊、县委书记李德进、县长杨华云对他坚持原则、敢于较真的精神先后给予了12次肯定性批示。 2008年，县委、县政府发出通报，要求全县各级干部学习姚明河的工作作风。

　　姚明河常说：“火车跑的快，全靠车头带，只有领导在前干，群众才能跟着干”。工作中，姚明河总是以身作则，身先士卒，冲锋在前，战斗在前，在每次季服务现场中，总能看到他忙碌的身影，机关里写出的大小文件他都逐字、逐句把关定性，一些重要文件的出台他都要反复推敲，亲自去写，晚上12点前他从未休息过，早晨5点前准醒。昨天的工作哪些好了，哪些差了，今天的工作该如何安排，每天早晨都要在他大脑运作一遍，这是他多年来的工作习惯。由于长期忙碌的工作，使他生活没有规律，身体透支，积劳成疾，患上了严重的胃溃疡，他在调任县人口计生局工作的3个月里就在邯郸市中心医院做了部分胃切除手术。对于做过大手术的人来讲，多数人的选择是在医院里、家里休养恢复，而姚明河却是选择在单位和工作岗位上恢复。累了、支撑不住的时候，他就在办公室的床上休息上1—2分钟，而后继续工作，就这样，姚明河以超人的毅力在自己的岗位上度过了三个春秋。他的体重也从原来的135斤降到了102斤，但他从未叫过一声苦，喊过一声累。他自己常说：“干工作从来不觉得累，每干成一件事都有一种愉快感、幸福感；每破解一个难题都有一种成就感、荣誉感、胜利感。”他把工作当成了乐趣，把事业当成了挑战。他没有别的爱好，不打麻将、不打牌，连洗澡都嫌耽误时间。有人劝他说，你是做过手术的人，干工作差不多就行了。他却说：“一个人的生命是有限的，工作是无限的，你在位时间的长短众人记不清楚，但你干工作的好坏、成绩的大小、贡献的多少众人会记的一清二楚。要把在位的有限时间充分利用起来，争分夺秒，敬业创新，以一流的业绩完成县委赋予的光荣使命。所以说：‘人过留名，雁过留声’，‘为官一任，不能无为’。”这些坦诚、朴素、具有哲理性的回答就是姚明河的工作理念。他干工作从不分份内份外，只要是县委、政府安排的工作他都以事争一流的精神去对待。在磁县“三年大变样”107国道磁县段、县城区、成峰工业走廊三段拆迁任务中，人口计生局名列全县部门分包拆迁任务三个第一，并在大会介绍经验。

　　成绩垂青有激情的人，姚明河用激情成就了事业，用激情铸就了辉煌。自2006年姚明河同志任磁县计生局长以来，磁县人口计生工作一年一大步，每年都有新气象，不断取得创新性进展，省人口计生委主任赵新先后9次对磁县的人口计生工作作出肯定性批示，在全省178个县（市、区）中是唯一的；省政府授予磁县2007年度人口和计划生育工作先进县奖，市委、市政府授予磁县人口和计划生育工作创新奖，2008年被省人口计生委评为省人口计生工作先进单位，被市委、市政府授予“人口计生工作先进县奖”；2009年度，省人口计生委授予“优质服务先进县”荣誉称号。他本人先后被评为市劳动模范，被市委、市政府记二等功二次，被磁县县委、县政府授予“磁县发展功勋奖金奖”。《人民日报》、《中国人口报》、《河北日报》、《邯郸日报》先后50余次报道磁县人口计生工作的经验作法。

　　原市人口计生委主任齐作群在磁县召开的全市“解放思想、破解难题、提升水平”现场会上讲：“磁县的县委、县政府选了一位好局长，姚明河同志把工作放在第一位，不顾自己的身体也要干好工作，正是他有强烈的事业心和责任感，才能有那么多的新点子、新思路、新成绩。他把整个身心投入到工作上，吃住在机关，做梦都在考虑工作，说是‘聚精会神抓工作，一心一意谋发展’一点儿都不夸张。这样的局长在我们全市也是很难找的！”