□冷宣荣

　　“郡县治则天下安。”县域经济是国民经济的基本单元，是融城乡于一体的综合性经济体系。我省县域众多，县域经济在全省经济发展中的作用举足轻重，其发展状况如何，对消除贫困、改善民生乃至全面建成小康社会目标的顺利实现都有着直接影响。从实际情况看，目前我省县域经济还存在块头小、质量不高、水平参差不齐等问题，成为制约我省经济社会发展的短板。要加快建设经济强省、美丽河北，必须尽快补齐这一短板，着力把县域经济做大做强。

　　补齐县域经济短板，必须在加快产业转型升级上下功夫，提高经济发展质量

　　在经济发展进入新常态的背景下，传统的发展路子已经行不通了。省第九次党代会明确指出，必须坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。县域经济发展，也要从固守传统产业向精准选择新兴产业转变，从资源要素依赖向创新驱动发展转变。我省化解过剩产能任务繁重，许多县都面临去产能的现实问题。在去产能的同时，必须抓转型、促升级，依靠技术创新，促产业上水平、企业创精品，提高县域经济发展质量和效益。要加强对企业创新的扶持力度，鼓励企业在关键技术、关键工艺和关键设备上进行技术创新和技术改造，切实帮助县域中小企业解决科技开发不足的现实问题。

　　补齐县域经济短板，必须在打造特色园区上下功夫，提高产业发展平台的支撑能力

　　发展县域经济，必须要有产业发展平台做支撑，而且平台层次越高对县域产业发展的支撑力越强。目前，经过优化整合我省共有开发区180个，包括经济开发区150个、高新技术产业开发区30个，基本上每个县都有1至2个开发区。对所有开发区来讲，如果没有特色，没有承载力，就会失去竞争力。尤其是对于县域开发区来说，更要突出特色，集中力量和资源，提升平台承载能力。一方面要加强基础设施建设，为产业项目落地创造良好的硬件环境；另一方面，必须在打造特色方面上水平，围绕特色构建区域内不可缺少的重要功能区和优质产业园，以特色吸引龙头企业和配套企业争相进入，以特色延伸产业链条、发展集群经济。

　　补齐县域经济短板，必须在加快发展内生增长型企业上下功夫，增加经济实体数量

　　对于县域经济而言，引进项目投资当然很重要，但受区位、交通、技术、人力资源等多重因素的影响，并非所有的县都能如愿引来大项目。而且即使有大项目投资，也不能忽视内生增长型企业的发展。在大众创业、万众创新的大背景下，一方面要努力争取更多项目投资，另一方面要积极发展内生增长型中小企业，大力发展民营经济，引导民营经济发展高技术含量的工业企业或第三产业。要采取有力政策鼓励返乡创业、能人创业，支持小微企业发展，通过“放水养鱼”，激发县域中小企业的发展活力。

　　补齐县域经济短板，必须在提升企业家素质和能力上下功夫，进一步发挥企业家的能动作用

　　企业家的素质和能力直接决定着企业转型升级的方向和速度，是产业转型升级的关键。面对经济发展新常态，许多企业家受知识、能力的制约，对企业的转型升级力不从心。要采取多种形式加强对县域民营企业家的培训，增强他们的战略思维，提高他们谋划实施企业发展战略的能力；培养企业家的市场洞察能力，提高他们对市场的判断能力、预测能力；培养企业家的科学决策能力，使他们能够顺应市场环境的变化，对生产技术的进步、经营方式的改变、新产品的开发等问题，作出科学合理的判断。

　　补齐县域经济短板，必须在培育龙头企业上下功夫，以龙头企业带动优势产业、发展集群经济

　　发展县域经济，不能眉毛胡子一把抓，要突出重点，抓住几个优势产业做大、做强、做优，积极培育实力雄厚、主业突出、创新力强、关联度大的龙头企业。充分发挥大企业和企业集团在结构调整和产业升级中的主导作用，发挥其在产业辐射、技术示范、市场销售等方面的引领作用，通过联合、并购、品牌经营和委托加工等形式整合县域中小企业，推动大企业和中小企业协调发展，形成产业集群。在此基础上，要进一步完善产业链，提高产业集中度，带动县域产业整体优化升级。

　　补齐县域经济短板，必须在实施品牌战略上下功夫，以品牌提升县域经济发展实力

　　品牌是现代经济的核心竞争力，大力发展县域经济，同样需要大力实施品牌战略，集中精力发展名牌经济，推动生产要素向名牌产品、名牌企业流动和聚集，努力创造出一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的精品，从而取得竞争优势并逐渐发展壮大带动整个产业发展。相关部门应积极支持企业大力开发高端、高附加值、高科技、高效益的产品，培育新的竞争优势，带动产品结构优化升级；支持企业从创品牌开始做起，再到创名牌产品、驰名商标，用品牌占领市场。

　　补齐县域经济短板，必须在打造良好环境上下功夫，为实体经济发展提供有利条件

　　环境就是竞争力。发展县域经济，必须为企业实体提供亲商、重商、爱商、护商的社会环境。政府部门要进一步简政放权，简化审批程序和环节，提高政务服务和管理水平；进一步加快税费体制改革，降低企业运行成本，减轻企业负担；加强融资服务和金融服务对本地产业的支持力度，包括建立小额贷款担保基金、设立针对中小企业融资的专项基金等；积极推进多形式、多层次的公共服务平台建设，重点支持技术中心、检测中心、信息中心等服务机构建设；开展管理咨询、电子商务、技术专利、市场营销、融资担保等专业知识培训，为县域经济转型升级提供技术和知识支撑。