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抓铁有痕促转型
——看唐山如何以“四个干”抓落实机制推动各项工作
稿源    时间:2017-01-05 09:31

  □记者汤润清

  截至2016年11月底,全市230个市级重点建设项目完成投资1295.3亿元,完成年度计划的101%。

  到2016年10月29日,全市累计拆除(封存)高炉15座,化解炼铁产能780万吨;拆除(封存)转炉12座,化解炼钢产能829万吨,钢铁产能压减任务按时完成。

  2016年4月至10月,成功举办世界园艺博览会、纪念抗震40周年活动、第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第25届中国金鸡百花电影节、第十届中国—拉美企业家高峰会等一系列重大活动……

  作为我省工业重镇,唐山依煤而建、因钢而兴。长期以来,传统工业在铸就经济辉煌的同时,也让这座城市备受产业偏重、资源枯竭的困扰。

  “在日益凸显的经济新常态面前,唐山必须找到一个新的源点、新的契机、新的动力!”省委常委、唐山市委书记焦彦龙提出,要凝练一种新的城市精神,建立完善一套新的机制,以踏石留印、抓铁有痕的实干精神,加快城市转型,走上创新发展之路。

  以“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”为主要内容的“四个干”抓落实机制在唐山应运而生。

  谋事、干事、成事,人人都有一张“明白纸”

  “工作目标:综合展示中心、低碳生活馆、热带植物馆、图书馆、群艺馆,6月底完工;大剧院、档案馆,10月底完工;商务中心,3月开工,当月完工……”“主要措施:成立世园会会址建设指挥部,下设景观绿化、市政设施建设、场馆建设、资金保障、廉政建设等12个专项工作组,明确责任,分头推进。”

  摆在记者面前的是一份唐山市2016年度市管干部《干部干事档案》,档案的主人是南湖生态城管委会主任张文明。

  “从2015年初到去年10月,我每一天的工作都是按档案表格填写的内容安排的。”张文明说,世园会等一系列重大活动的成功举办,离不开“四个干”抓落实机制的推行实施。“‘四个干’,说到底就是让干部谋事、干事、成事。”

  与张文明一样,在唐山,每个干部都怀揣着一张工作“明白纸”——“四个干”抓落实机制作为一种目标管理机制,“干什么”是前提,“怎么干”是核心,“谁来干”是主体,“什么时间干成”是保证。

  2016年唐山举办和承办的一系列活动规模之大、规格之高、影响之广,涉及的国家之多、外宾之多、国际化水准之高,对唐山来说史上空前。在系列活动举办过程中,唐山市实行“领导小组+筹(执)委办+前线指挥部”的工作模式,每项活动都成立了强有力的组织机构,做到了相关准备超前充分、活动组织严谨有序、安全保障严密稳妥、新闻宣传有声有色、服务保障全面可靠,确保了每项活动、每个细节运转顺畅、衔接有序、万无一失。

  同时,唐山市把科学谋划、民主决策作为“干什么”的主线,找准工作着力点;把探究路径办法、破解瓶颈制约作为“怎么干”的核心。

  系列活动举办之初,唐山市便坚持把五大发展理念融入系列活动筹备举办全过程,尤其是世园会从规划设计到建设投运全面落实五大发展理念,加速了唐山由资源型工矿城市向创新型生态城市的历史性转变。

  在融资模式上,唐山市在省内最早采用PPP模式建设世园会公共服务项目,用不到20%的财政投入,撬动了80%的社会投资和银行贷款,入选财政部PPP项目试点,为国家推广PPP模式提供了样本。

  建账、督账、交账,让项目从表上落到地上

  2016年10月31日,随着唐山市委副书记、市长丁绣峰的一声令下,潘大库区网箱养鱼清理攻坚战在迁西县正式打响。

  近4万个网箱,涉及养殖户1100多户,清理任务艰巨。谁来干?怎么干?迁西县的回答是:县委书记为政委、县长为总指挥长,县领导包乡镇,县直单位和乡镇组成100个工作队深入清理一线,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

  40多个日日夜夜,2000余干部风餐露宿。截至目前,全县累计清理库鱼3000多万公斤,拆解网箱3.86万箱,潘大库区网箱养鱼清理主体任务基本完成。

  “网箱养鱼清理攻坚战之所以进展如此顺利,得益于‘四个干’抓落实机制的实施。”迁西县主要负责同志说。

  2016年10月10日,在全市重点项目观摩暨2016年第三季度项目调度会上,记者发现,会议改变了以往部门汇报的办法,直接由各位副市长汇报。县市区也没有准备书面材料,而是由市政府督查室逐个项目看进度、拍视频核实项目建设情况,真正把各县市区项目建设的实际工作从表格上转到了工地上。

  “运用视频图像,目的就是要眼见为实,突出真开实建,形成更多实物投资量,把项目建设成效体现在固定资产投资增长上、体现在企业入规入统上。”丁绣峰点出了其中要义。

  为加快项目建设,提升项目的落地质量,唐山市坚持每半年组织一次全市重点项目观摩拉练,对项目进行实地检查评估和评比排名。同时,建立重点项目协调调度制度,采取“年初建账、年中督账、年底交账”的方式,对市、县市区两级《年度工作要点》中立项的项目定期集中考核、调度、督办,并做到督前提醒、督中落实、督后整改,涉及特别重要、特别重大的事项随时召开由市、县市区主要领导召集的协调调度会议,有的放矢地协调解决项目推进过程中存在的问题。

  与选拔任用挂钩,让干事与不干事不一样

  对开平区政府一班人来说,2015年11月3日是一个让他们耳热心跳的日子——由于2015年第三季度全市重点项目测评中排名倒数第一,第三季度空气质量综合指数在全市排名倒数第一,市政府对区政府领导班子进行了集体约谈。

  这次约谈也是唐山市委、市政府约谈办法出台后首次落地实施。2015年10月10日,唐山出台了《关于重大决策部署贯彻落实情况约谈办法(试行)》,那些在贯彻中央和省、市重大决策部署中工作不在状态,不作为、慢作为,存在转型不力、迟滞发展等问题的集体和个人都会成为约谈对象。

  知耻而后勇。2016年3月9日,开平区召开历年来规模最大的一次会议——发展城市经济、建设田园城市推进大会。会上,2016年全区各项重点工作,以工作要点、任务分解表、工作运行图等形式下发,且明确要求各级各单位按照“四个干”抓落实机制,细化分解,责任到岗、到人。2016年上半年公布的唐山市第二季度重点项目观摩测评结果显示,开平区排名跃升至县市区第二位。

  “就是要让干事与不干事不一样,干成事与干不成事不一样。”唐山市委组织部部务委员、市考核办主任谷守军告诉记者,“鞭打慢牛”使各地各部门的领导班子,特别是一把手感到了空前压力,而这种压力又通过层层传导,在各基层部门形成了“不敢懒散、不能懈怠、不甘落后”的风气。

  为让先进者满意、落后者服气,唐山市还将干部干事业绩与选拔任用紧密挂钩,“选实绩突出人,干攻坚克难事”。

  该市市委组织部建立了《实绩突出领导干部台账》,对在实干中作出突出贡献的干部登记造册。在干部选任的动议阶段,对实绩突出干部的干事档案进行深入分析,结合年度考评、平时考评、巡视等方面的情况进行综合研判,遴选那些干净、干事、干成事的干部,特别是在项目建设中作出突出成绩、在改革创新中创造突出亮点的干部,作为干部选任初始提名人选,结合班子建设需要予以提拔使用。

 

责任编辑:刘晓明
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