□记者高振发王雪威

　　通讯员段晓芳

　　悠悠万事，民生为大。

　　2016年，从脱贫攻坚到棚户区改造，从京张医疗深入合作到道路交通迅猛发展，从社会保障范围不断扩大到教育均衡发展，一项项民生新政、一桩桩民生实事落地生根，百姓安居乐业、幸福祥和的民生画卷再添新彩。新的一年已经开始，回首过去一年，大民生紧系着每个人的小幸福，一件件民生实事温暖千万家。

　　大力度财政持续向民生倾斜

　　正月十五，室外天寒地冻，而万全区膳房堡中心敬老院内，满室暖意，几位老人正围坐在一起打牌。“上了年纪，和大家住在一起挺好，生活上有照应，也不孤单。”70岁的臧万祥笑着说。

　　臧万祥的幸福生活，其实只是2016年张家口市民生工作所取得成果的一个缩影。

　　2016年初，该市在《政府工作报告》中提出，要认真办好包括教育惠民、扩大就业、医疗救治、养老服务等在内的十件民生实事。全市实现城镇新增就业4.5万人；非公有制企业、农民工、灵活就业人员参加社会保险净增参保人数达到2万人；启动市级公立医院综合改革试点工作，全面实施大病保险；新增加民办养老机构床位1000张以上，建设71所农村互助养老院……一组组数据，一件件实事，让百姓再次看到该市以民生为重的信心与决心。

　　共享改革发展成果，保障民生投入是关键。一年来，该市坚持民生为先的理念，从解决群众最关心的问题入手，着力补齐短板，不断完善各项制度，加大财政对民生领域的支持。据了解，2016年，全市用于医疗卫生、社会保障、教育等民生领域的支出达333.31亿元，年初所谋划的十件民生实事基本完成。

　　多举措各项事业齐头并进

　　民生所望，施政所向。2016年，该市将全面保障和改善民生作为跨越发展、绿色崛起的出发点和落脚点，明确目标，持续推进，各项事业齐头并进，成绩斐然。

　　就业创业全面推进。该市印发了《关于实施创业就业三年行动计划(2016-2018年)的通知》，激励创新，扶持创业，带动就业。继续对零就业家庭实施重点援助。截至去年11月底，全市共举办专场招聘会55场次，提供就业岗位5.4万个，为5万多名求职应聘者提供了求职服务，1.42万人达成就业意向。发放创业担保贷款521笔、3062万元，直接扶持521人创业，带动1124人就业。

　　社保待遇按时足额发放。调整企业退休人员基本养老金，由月人均1958.55元增加到2119.61元，月人均增加161.06元，高于全国平均水平0.2个百分点；为147家企业发放2015年、2016年稳岗补贴5147.99万元，惠及职工50196人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到347775人；城乡居民社会养老保险实际参保202.24万人，参保率达到96.56%；为60周岁以上享受待遇人员65.48万人按时足额发放了养老金。

　　教育优质均衡发展。全市实现适龄儿童六周岁入学；农村留守儿童入学率、升学率达到100%；为36.1万名学生免除了教科书和教辅材料费，发放贫困寄宿生生活费补助2751万元；为6173名省内公办职(普)高中、普通高校建档立卡贫困家庭学生全部免除学费、住宿费、教科书费，并享受国家助学金；“蛋奶工程”和营养改善计划惠及全市义务教育阶段学生15.3万人次。

　　道路交通迅猛发展。京张铁路、张大铁路等相继开工建设；全市完成城乡公交化改造线路167条，逐步形成了以一、二级客运站为支撑，以乡镇客运站为节点，与其他客运服务有机衔接、协调融合的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。

　　新思路小康路上并肩前行

　　“咱们再想点致富的新路子，以后的生活肯定会越来越好。”这几天，涿鹿县胥家窑村村民们格外高兴，村里成立不到一年的养兔合作社分红了，大家领到钱就聚在一起谈论着新一年的打算。

　　“小康不小康，关键看老乡”。该市经济欠发达，贫困人口基数大。如何消除小康路上的“拦路虎”？如何确保贫困人口稳定脱贫？该市提出，要全面完成脱贫攻坚和美丽乡村建设任务。坚持扶贫开发与全面建成小康同步推进、与美丽乡村建设紧密结合，按照“六个精准”的要求，把产业发展作为精准扶贫的核心，更加有效地推进“六个一批”。

　　真正帮助群众脱贫，必须精准发力，做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。为此，该市创新思路，探索实施因户制宜、因人施策，创造性运用股份合作、财政撬动、对口帮扶等机制，大力推进特色农业、旅游、家庭手工业、新能源等“扶贫十大工程”，确保小康路上无一人掉队。目前已取得阶段成果，全市贫困人口从131.8万人减少至50.3万人，贫困发生率降至16.2%。