□记者董立龙

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　　要想富，先修路。承德隆化县韩家店乡八里营村去年修了三次路。

　　第一次是段田间小路，5.2公里，耗时3个月；第二次是村庄街道，也是5公里，用时1个月；第三次是村内胡同，总长度超过5公里，但只用了10天。

　　第一次修路时，有村民躺在施工机器前面不让通过；第二次修路时，村民抱着肩膀在一旁指指点点；第三次，全村男女老少齐上阵，没请施工队，自己搞定了。

　　在燕山深处的这个偏僻山村，围绕脱贫修路，扶贫工作组与村民之间究竟发生了怎样的故事？

　　1修条田间小路，村民倒地阻拦

　　4月上旬的八里营村，田野里还见不到绿意，而走进村民家中，窗台上的各种花卉，几乎把每一户都装扮得春意盎然。

　　八里营，因为村子距离乡镇八里(4公里)而得名。路，对于这个燕山深处的偏僻山村而言，意义格外不同。

　　因为地处滦河东岸且地势较低，以前每逢雨天，村民不出村就能“看海”。村民说，因为路不好，不但出行难，进来也不易。甚至雨天亲戚来串门，连村子都进不来，得带上雨鞋去村口接。

　　要想富，先修路。省交通厅驻八里营村工作组谋划，帮扶这个拥有1720人的大村的第一步，就从村子的路开始。

　　可是，第一次修路刚开工就卡了壳。

　　2016年4月里的那天，村东田地里纵贯南北的田间路工程进展不下去了。

　　“今天别想从这修过去，除非你们开车从我身上轧过去！”距离现场还很远，工作组组长孙有才就听到了争吵声。

　　走近一看，原来是一位上了岁数的村民带着家人，逼停了正在修筑路基的施工车辆。老人声音很大：“你们修这么宽的路基，又不给我补地，想看着我们饿死吗？”

　　施工方负责人和老人解释，对方非但听不进去，还干脆躺在了地上。

　　孙有才上前一打听，才明白了其中原委：施工方计划将路修到3.5米宽，而这位老人只赞成修到3米宽，不愿意自家承包地被多占去几分。

　　村民间的意见不统一，在工程开始前就已经显现了。矛盾的焦点，就在于路的宽度，该修3米还是3.5米？

　　村主任孔凡明等人主张修到3.5米，原因很简单，就是为了方便会车。

　　村民眼中，这条路还会成为村子联系乡镇的主干道，因为通过这条路去乡里赶集、办事，比走东边山脚下的步滦线要近很多。

　　持反对意见的村民，反对的理由也很简单，修3.5米宽，自家的土地会被多占。

　　往车前一躺，持反对意见者就此占了上风。田间路最终采取了3米宽的方案。

　　也因为这一躺，工程断断续续修了3个月才完成，远远超出了工期。

　　实际上，类似的事情，很多驻村工作组都遭遇过，长期在基层工作的乡村两级干部更是司空见惯。

　　韩家店乡乡长杨青利就遇到过这样的事：辖区内某村商议安路灯，核算下来每户每年需缴纳120元电费。结果立刻有村民跳出来反对：“门前装上这些电灯，晚上睡觉不刺眼睛呀，凭什么还得让我们交电费？”

　　这样的问题，有人把其归结为农民的素质问题。而在工作组看来，问题绝非如此简单。怎样才能在公共利益和个人利益之间找到一个平衡点呢？

　　2修筑村庄街道，村民抱膀旁观

　　村外的路，磕磕绊绊修完了。村里的主街道硬化项目，还能开展下去吗？

　　2016年8月中旬，施工队进村了。

　　考虑到之前遇到的情况，施工前，村干部和工作组就忙活起来，他们要说服村民把杂物清理掉。

　　“大嫂子，把柴垛搬了吧，虽说现在没补偿，回头我们想法把您门口也给硬化了！”工作组给临街村民作出承诺。

　　这一次，没有人再出面阻工。不过让工作组感到困惑的一幕还是发生了：施工队忙忙碌碌，村民却抱着肩膀，在一边指指点点。

　　“村民们为什么会是这个态度？”孙有才和他们聊天。村民告诉他，他们很多人都参与建设过北京奥运会的工程，施工队干的这点活自己也能干，而且质量绝对不会比外人干得差。

　　本来造福于村民的事，何以让村民成了旁观者？

　　进一步了解，原来，目前由财政出资在农村实施的各种工程项目，均采取“闭环模式”来操作，即项目的规划、设计、立项、招标、施工、验收等各环节，均由县级以上政府主管部门来完成。在此过程中不仅村民没法参与，乡村两级干部也只能做些外围工作。

　　这样的制度设计，旨在规避基层干部出现腐败问题，但将群众完全排除在外，势必导致他们对村集体公共事务和公共工程的观望。

　　与此同时，工作组在另一项工作中也遇到了阻力。韩家店乡谋划了有机水稻等四项扶贫产业。其中，在唐家店村一带发展了中药材套种1000多亩，带动145户群众稳定脱贫。当地谋划着将这一产业进一步推广。

　　为落实这项扶贫产业项目，工作组和村干部一起，开始号召村民在玉米地套种柴胡。然而，会也开了，种子也发了，就是不见农民动手。

　　孙有才为此感到疑惑：“这又咋的了？”一位村民告诉他：“柴胡这种药材，多长在山上干旱的阳坡，八里营村土地湿涝，种下去只长秧子不长根，两年才长成根火柴棍儿，老百姓从哪要效益？”

　　一番话点醒工作组，大家意识到，农民群众是最讲求实际的，而脱贫攻坚必须尊重他们的选择，尊重农业发展的内在规律。工作组和村干部商量后认为，八里营村的脱贫工作，一定要尊重规律、尊重老百姓的智慧，把群众调动起来，共同改变山村面貌。

　　3硬化村内胡同，村民全员上阵

　　村内主干道硬化了，大大小小的胡同还是一片泥泞。工作组和村里商量，想在村内搞个“户户通”，即家家门前都通上水泥路。

　　听到这个，村干部举双手赞成，征求村民代表的意见，也是一致同意。

　　但“钱从哪来”成了难题。据估算，村内大小胡同算下来有四五十条，长度加起来超过5公里。按照前两段道路的花费，完成这项工程少说也得100万元。村集体没钱，上级财政没列这一项，又不能从村民手里收钱，好事眼看要泡汤。

　　“我们负责筹集水泥，能不能由村民自己负责施工？”工作组试探着问。

　　经过和村民大半年的磨合，工作组心里已经有底：水泥260元一吨，完成胡同硬化需要400吨才10多万元，有把握筹集到。村民外出打工多干过工程，以其技术水平修修门前路绰绰有余。更重要的是，群众改变村庄环境的愿望迫切。

　　第三次修路要干出个样来。孙有才和村干部共同设计出一套制度：小胡同的路修不修，由村民自愿申请；怎么修，邻里间自行协商；开工后，自己施工；路的质量，自己负责。路基修好后，村里验收发料；路面修好后，村里验收并返还150元的质量押金。

　　虽然村民们说没意见，但工作组心里还是没底儿。

　　2016年10月1日，第一车水泥运过来了。

　　眼前发生的一幕让工作组感到有些“震惊”：八里营村变成了一个大工地。20多台小搅拌机昼夜不停地响着，100多台农用车从村里排到了东边山脚下，往返运送水泥、沙子。

　　孔凡明等村干部也没有想到，这些向胡同里延伸的水泥路，竟然让村民发生了这么大改变。

　　胡同里修路，全村男女老少都出来了，在外打工的村民也回来了，回不来的，就寄钱给邻居雇工来修。

　　村里规划，小胡同的路基设计为2.5米宽，多了不给供料。很多农户自己掏钱买料，也要把门前四五米宽的道路全部硬化。

　　水泥路面修完后，需要一段时间凝固。有一天，孙有才发现，怕踩了尚未凝固的路面，有老人竟然翻墙进出家门。

　　那些天，怕出安全事故，孙有才夹着个大手电，和村干部一道在现场指挥。他说，他忽然意识到，脱贫致富，最重要的是让贫困群众成为脱贫的主人。

　　他说，完善基础设施之后，下一步，要让农民群众把这种干劲使到发展扶贫产业上去。

　　而东边山脚下的两个养殖场，滦河畔的那处度假村和矿泉水厂，已经为八里营村产业发展开辟了新战场。