观点

　　□樊树林

　　日前，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标。(据《工人日报》10月30日报道)

　　宁静的生活是大多数人都渴望的，环境的宁静程度也是衡量一个城市是否宜居的重要标志。然而由于公共文明意识的欠缺、城市建设的加快以及夜间文化生活的丰富，公众的生活不时被各种各样的噪声所打扰。就像一篇文章所言，城市在噪声面前就是一座不设防的堡垒，宁静优雅已经成为了城市生活的奢侈品。世界细菌学奠基人、德国医生罗伯特·科赫曾预言：“早晚有一天，为了生存，人类将不得不与噪音进行斗争，就像对付霍乱和瘟疫那样。”让人担心的是，这一预言现在大有成为现实的可能。

　　全国1/4城市“睡”在噪音里，这是一个多么尴尬的数据。在生态文明建设已经成为社会共识、环境保护越来越被公众所重视的今天，噪声依旧在危害着公众的身体和心理健康。城市噪声对人体最直接的危害是造成听力损伤，现在已经成了引发老年性耳聋的一个重要原因，这是其一。其二，噪声会分散人的注意力、导致反应迟钝，更能让人长期陷入失眠状态。其三，噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，给人体其他系统带来的危害也不可小觑，比如这几年心脑血管疾病增多就离不开噪声的“功劳”。

　　与大气、水、土壤等环境要素的污染不同，噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，有关方面即使接到群众举报，有时也很难取证，相关处置往往不了了之。另外，《环境噪声污染防治法》赋予了环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管职责，而各部门的部分管理职能又移交给了城市管理部门，在实际操作中存在管理职能交叉、执法主体不明确的问题，相互推诿扯皮等现象时有发生。所有这些，都必须予以高度重视。

　　降低噪声污染，最大限度创造宁静的生活环境，需要进一步理顺管理体制，需要各相关部门各尽其责并加强彼此间的协调合作。比如，城市规划部门在规划住宅区的时候，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区并科学布局，防止或者减轻环境噪声污染。同时，要尽快改变目前噪声污染治理“九龙治水”的局面，进一步建立权责明晰的管理体系，明确执法主体。各部门要加强配合，切实加大执法力度，对市民反映的问题及时处理，对造成严重噪声污染的严肃处罚。

　　最大限度减少噪声污染，除强化执法监管外，还需要市民的自我约束。不得不说，很多市民是噪声污染的受害者，同时也是噪声污染的制造者。酒吧、KTV的狂欢者可能会在另一个时段被广场舞大妈的劲歌热舞所侵扰，夜市摊点的喧哗可能让刚下班的人无法睡个安稳觉……每一个市民都是城市的主人。面对与日俱增的噪声污染，市民们的确需要认真反思一下自己的行为，进一步提升自己的文明素质和修养，努力使自己的生活方式多一点安静、少一点喧闹。

　　当全国1/4城市都“睡”在噪音里，我们唯有多管齐下、多措并举，像治理雾霾一样治理噪音污染，宁静的幽雅、诗意的栖居才不会成为奢望，“城市让生活更美好”才能更好地照进现实。