本报讯(记者赵晓清、刘剑英、李文亮)日前，邯郸市永年区西苏乡一起医疗纠纷导致近百人聚集，该区立即启动“专案+包案”信访预案机制，牵头的区领导召集卫生、公安等部门人员组成专案组，事发当晚就促成医患双方和解，化解了矛盾。

　　永年人口近百万，曾经是信访重点区，近年来，该区将解决群众合理诉求与依法治访并举，通过设立群众工作委员会、四级会商、完善问题化解机制、依法规范信访秩序等措施，信访秩序持续好转。截至目前，该区今年未发生进京非访、进京集体访、赴省集体访，成为全省唯一的信访“三无”区(县)。

　　在区、乡镇、村设立群众工作委员会，为群众解难题、办实事。区级群众工作委员会由区委副书记兼任主任，乡镇、村分别由乡镇党委书记、村党支部书记兼任主任，下设群众工作中心、矛盾纠纷排查调解中心、社会治安综合治理中心，形成领导接访、首办负责、三级调处工作机制，责任部门、信访部门、领导干部共同参与，齐抓共管化解矛盾纠纷。

　　建立乡镇(部门)、区信访联席办、区联席会、区委“四级会商”机制，各司其职，层层负责。首先压实乡镇责任，对乡镇信访工作月调度、季交账，做到“小事不出村、大事不出乡镇”。同时，畅通上报渠道，乡镇遇有难以解决的信访案件，可以上报区信访联席会议办公室，以及由区委副书记担任主任的区信访联席会议，直至由区委书记主持的区委信访例会，做到“难事不出区”。截至目前，永年区委信访例会、区信访联席会议会商重点疑难案件110起，化解94起。

　　完善问题化解机制，领导干部带头抓信访。永年区要求区、乡镇主要领导对群众来信全批阅、重点信访老户全接待、重大信访问题全掌握，推出“接访+约访”“攀亲帮扶”“专案+包案”等机制，接访时间提前公布，限期解决或回复，24名区领导和33个区直部门主要负责人联系6个信访重点村、57个重点户，“一对一”协调解决问题。

　　该区还探索建立信访仲(终)裁法庭、治安机动中队，依法规范信访秩序。信访仲(终)裁法庭由区法院设立，区人大、政协、联席会议成员单位以及律师参加，负责信访事项审查、听证、调解，为群众提供法律咨询。区公安局组建治安机动中队，对缠访闹访依法处理。截至目前，信访仲(终)裁法庭接待来访群众约500人次，协助化解信访问题270件，提供法律援助100余次。