□宗义湘赵帮宏

　　推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径，是促进农民持续较快增收的重要支撑，也是深化农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能的重要举措。省政府办公厅去年6月印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》明确提出，“到2020年，全省将基本建成农村一二三产业融合的现代农业产业体系，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合协调、城乡一体发展的新格局，建成一批类型多样的农村产业融合发展示范县、示范乡、示范村”。我们要切实按照有关部署要求，紧紧抓住深化农业供给侧结构性改革和京津冀现代农业协同发展的机遇，以新发展理念为引领，加快推进农村一二三产业融合发展。

　　从实际看，全省各地开展了形式多样的产业融合模式探索，呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的态势。但也要认识到，我省农村一二三产业融合还处于初级发展阶段，仍面临诸多问题，比如产业融合程度低，产业链、价值链实现不充分；产业融合主体创新力、竞争力有待提升；产业融合利益联结机制不健全等。加快推进我省农村一二三产业融合发展，需要坚持问题导向，着重从以下几个方面发力。

　　完善要素市场，促进产业与资源要素融合

　　深化农村要素市场改革是加快推进农村一二三产业融合发展的有效途径。要加快土地确权，健全农村土地流转管理和服务机构，不断完善县、乡、村三级土地流转市场服务体系的职能，构建覆盖面更广的土地流转信息平台；培养和集聚农业创新创业人才，吸引和鼓励返乡农民工和农业创客发展各类创意农业；发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体以及供销社系统、邮政系统等农村传统组织资源的作用，推动农业生产，带动销售、物流、观光产业的发展，打通农村一二三产业之间的阻隔。引导更多工商资本进入农产品加工流通、农业社会化服务以及乡村旅游和休闲农业等产业，与新型农业经营主体分工协作、优势互补、共同发展。

　　促进“三园一体”建设，打造产业融合载体与平台

　　推进产业融合必须打造有效的融合载体和平台。要着力建设现代农业产业园、农业科技园、返乡创业园和田园综合体，打造农村产业融合的有效载体和平台。通过现代农业产业园建设，形成现代农业产业集群；通过农业科技园建设，打造现代农业创新高地；通过返乡创业园建设，吸引聚集返乡农民工以及下乡大学生等各类人才；通过田园综合体建设，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，让农民充分参与和受益。以“三园一体”为抓手，全面推进我省农业结构调整三年行动计划，整合各类要素向园区集中，带动农村一二三产业融合发展。

　　建设特色小镇，促进“产城人”深度融合

　　特色小镇是联接城乡的重要节点和产城人一体的复合载体。要围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，建设一批农村产业融合发展示范园。支持以县为主制定政策，编制产业园区建设规划，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。加强规划和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小镇，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业生态圈。

　　拓展农业功能，促进农业与文化、旅游等产业深度融合

　　鼓励各地制定休闲农业发展规划，推动农业与文化、旅游、休闲、养老等产业深度融合，实现农业从生产向生态、生活功能拓展。要统筹规划农村自然、生态、文化资源，大力发展乡村旅游、创意农业以及乡村手工艺等，建设各种类型的民俗观光园、民宿农庄等，打造农业节庆活动品牌，使休闲农业成为繁荣农村、富裕农民的重要支柱产业。

　　完善体制机制，促进新型融合主体健康成长

　　要把新型农业经营主体培育成推动农村产业融合发展的主力军，把农业产业化联合体培育成农村产业融合的排头兵。通过财政补贴、以奖代补、政府采购公共服务等方式，加强对新型融合主体的支持，鼓励其积极参与示范企业、示范合作社等创建活动。协调好新型农业经营主体与普通农户及其他新型农业经营主体的关系，探索形成科学合理利润分配机制，确保农户受益。

　　加大金融支持，破解产业融合发展资金难题

　　推进农村一二三产业融合发展，资金保障至关重要。涉农金融机构要重点支持农村融合性产业，在贷款金额、贷款期限、贷款利息、还贷方式上提供支持，发展农业风险投资。加大政策性金融优惠力度，积极打造产城融合、农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等模式，全面支持领军型企业、农民合作社等新型农业经营主体发展农村产业融合项目，有针对性地支持一批农村产业融合发展主体。准确把握政策性金融支持农村产业融合发展的重点范围，支持标准化原料基地建设、农业科技创新、优势农产品加工、农村流通体系建设、农业多种功能开发，促进农业竞争力明显提高、农民收入持续增长。